為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央一號文件要求，全力推動大豆油料產能提升，通過協(xié)同院內外相關科研和推廣力量組建油菜產業(yè)專家團，為油菜擴面增產和保障國家食用植物油供給安全提供科技支撐。

　　一、背景意義

　　（一）提升油菜產能是國家戰(zhàn)略需求

　　2021年我國植物油消費量4254.5萬噸，國產植物油供給量1224.8萬噸，自給率僅為28.7%。在當前大國博弈日益激烈、國際環(huán)境錯綜復雜的背景下，油料進口的不確定性巨增，已嚴重危及國家食用油安全。為此，習近平總書記和黨中央高度重視油料生產，2022年中央一號文件明確提出大力實施大豆和油料產能提升工程。因此，發(fā)展油菜生產對提高我國食用植物油自給率、保障國家糧油安全、維護社會穩(wěn)定和人民生命健康、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　（二）提升油菜產能必須依靠科技支撐

　　當前，擴大油菜種植面積和提高單產是提升我國油菜產能的重要途徑。在擴種方面，我國還有較大面積的南方冬閑田和北方鹽堿地可供開發(fā)利用，但適合冬閑田和鹽堿地種植的品種及配套技術較為缺乏；在單產提升方面，我國油菜產業(yè)經歷了三次重大跨越后，面臨單產徘徊不前和效益不高等問題，迫切需要科技支撐油菜產業(yè)擴面增產、提質增效。

　　（三）組建專家團體現(xiàn)了國家隊的使命擔當

　　我院以油料所為主的相關研究所聯(lián)合全國各主產區(qū)的高校和科研院所，通過實施油菜產業(yè)綠色科技革命行動等舉措，在全國油菜主產區(qū)建立了100余個示范基地開展新品種新技術的集成示范，推動了油菜“三全高效”等技術模式的研究應用，有效促進了油菜產業(yè)高質量發(fā)展。在當前形勢下，堅持國家戰(zhàn)略科技力量定位，強化對全國油菜優(yōu)勢科技資源的統(tǒng)籌，組建一支油菜產業(yè)專家團隊，建立長效機制，積極配合各級政府和推廣部門為油菜擴面增產提供強有力的科技支撐。

　　二、總體思路

　　深入貫徹落實習近平總書記“擴種大豆油料”的重要指示和2022年中央一號文件精神，積極配合落實農業(yè)農村部擴種1000萬畝油菜推進行動，根據(jù)部院重要決策部署，充分發(fā)揮舉院辦大事的制度優(yōu)勢，整合院內外全國油菜科研和示范推廣等主要科技力量，組建油菜產業(yè)專家團，在全國六大油菜主產生態(tài)區(qū)建立專家工作站，以區(qū)域油菜產業(yè)技術需求為導向，結合“專家團-工作站-田間課堂”服務格局，鑒選適宜不同產區(qū)的高產、高油、多抗、宜機收等性狀重大品種，集成油菜全產業(yè)鏈關鍵生產技術、裝備和產品，強化機械收儲減損、加工增值和質量調優(yōu)等集成示范，構建適宜不同產區(qū)的綠色高質高效輪作模式，推進地力提升和化肥農藥減施，開展全鏈條產業(yè)技術服務，助推我國油菜擴面增產保供和產業(yè)高質量發(fā)展。通過油菜產業(yè)專家團的建設，創(chuàng)出一個機制，科研創(chuàng)新覆蓋油菜全產業(yè)鏈；實踐一套模式，科研選題來源油菜生產一線；拉出一支隊伍，關鍵時刻能服務油菜生產需求；打通一條渠道，科研院所能直通田間地頭；踐行一種精神，培育一懂兩愛科技人才。

　　三、發(fā)展目標

　　依托我院相關研究所創(chuàng)新團隊和相關科技力量，組建一支由40人左右固定人員和80人左右長期合作人員相結合的油菜產業(yè)科技支撐隊伍，建立與地方政府、企業(yè)、種植大戶的長效溝通合作機制。在長江上游產區(qū)的四川成都、云南騰沖、貴州貴陽，長江中游產區(qū)的湖北黃岡、湖南長沙、江西九江，長江下游產區(qū)的安徽馬鞍山、江蘇東臺，南方三熟制產區(qū)的湖南衡陽、江西吉安，黃淮及北方冬油菜輪作休耕區(qū)的陜西楊凌、山東東營、河北衡水，西北春油菜產區(qū)的甘肅張掖、內蒙古呼倫貝爾、青海西寧等區(qū)域，建設16個油菜產業(yè)專家工作站，作為開展科技服務的重要抓手和前沿陣地。“十四五”末，培訓專業(yè)技術人才200名以上，核心服務區(qū)油菜單產提高8%以上。至2030年，健全油菜產業(yè)專家工作站，培訓高水平專業(yè)技術人才1000名左右，油菜主產區(qū)單產提高15%以上，輻射面積1千萬畝以上。

　　四、組織架構

　　油菜產業(yè)專家團是一個服務型組織，主要任務是圍繞國家大豆和油料產能提升工程，服務油菜產業(yè)擴面增產保供需求和防災減災等。專家團設團長1名、副團長6名，分設16個專家工作站（詳見圖1），每個工作站由育種、栽培、植保、機械、加工等方面專家組成。各站任務由油料所、南農機、植保所、蜜蜂所、資劃所、灌溉所、農經所、信息所等院內相關創(chuàng)新團隊及院外相關科教單位和主產區(qū)農業(yè)推廣部門等共同組織承擔。結合油菜全產業(yè)鏈技術需求，進行如下重點任務分工與協(xié)作。

　　1.良種篩選，重點開展不同主產區(qū)優(yōu)勢油菜新品種篩選、展示、示范與應用。油料所牽頭，植保所、蜜蜂所、華中農業(yè)大學、湖南農業(yè)大學、四川省農科院、湖南省農科院、青海大學、陜西省雜交油菜研究中心、江蘇省農科院等單位參加。

　　2.栽培耕作，重點開展不同主產區(qū)油菜綠色高質高效生產技術集成示范與應用、災害性天氣生產能力提升科技支撐。油料所牽頭，南農機、資劃所、灌溉所、華中農業(yè)大學、湖南農業(yè)大學、湖南省農科院、江西省農科院等單位參加。

　　3.地力提升，重點開展油菜土壤培肥、保水保肥、化肥農藥減施等技術示范與應用。資劃所牽頭，油料所、植保所、灌溉所、華中農業(yè)大學、山東省農科院等單位參加。

　　4.植保減災，重點開展不同主產區(qū)油菜主要病蟲草害全程綠色高效防控技術集成示范，防災減災預警研判、應急方案擬定與實施。植保所牽頭，油料所、南農機、資劃所、華中農業(yè)大學、安徽省農科院、沈陽農業(yè)大學等單位參加。

　　5.收儲加工，重點開展油菜籽收獲、干燥儲存減損節(jié)能，菜籽油綠色加工、質量控制等技術示范。南農機牽頭，油料所、華中農業(yè)大學、江蘇大學等單位參加。

　　6.信息綜合，重點開展油菜全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警服務平臺建設，構建油菜籽和菜籽油供給均衡和價格預測分析模型，為政府決策提供支撐。農經所牽頭，油料所、信息所、華中農業(yè)大學等單位參加?！?/p>

圖1 油菜產業(yè)專家團架構

　　五、重點任務

　?。ㄒ唬╅_展產業(yè)發(fā)展預測、政策研究與決策咨詢

　　圍繞黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，研判國內外油菜產業(yè)發(fā)展趨勢，開展階段性、區(qū)域性、長期性戰(zhàn)略與政策研究，向農業(yè)農村管理部門等遞交咨詢報告，為國家制定油料安全保障政策、農業(yè)科技政策等提供重要依據(jù)。

　　（二）凝練重大攻關目標，開展全產業(yè)鏈技術集成示范

　　堅持“四個面向”，聚焦油菜產業(yè)發(fā)展中的關鍵共性技術問題，凝練重大科技攻關目標，開展單項品種或技術研發(fā)和全產業(yè)鏈技術集成示范，構建不同生態(tài)區(qū)域油菜綠色高質高效生產技術，示范推廣“三全高效”等技術模式，推動我國油菜產能提升和產業(yè)高質量發(fā)展。

　　（三）提供產業(yè)應急性、突發(fā)性事件技術支撐

　　監(jiān)測分析油菜病蟲草害動態(tài)變化和高溫、澇漬、干旱等極端氣候導致的災情變化，加強綜合風險會商研判，及時報送災情預測報告，制定技術處置方案，開展應急服務。

　　（四）開展關鍵節(jié)點技術指導和人員培訓

　　構建由“專家團+專家站+帶頭人”組成的服務體系，豐富技術指導和人員培訓渠道，分層分類面向家庭農場主、農民合作社帶頭人和農技推廣人員等開展技術指導和人員培訓，增強服務的針對性和有效性。

　?。ㄎ澹嫿ㄐ畔⒒掌脚_和高效運行機制

　　依托油菜全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務平臺，開展產業(yè)數(shù)據(jù)調查分析，編制上報工作簡報和專報。開展油菜輪作周年作物技術銜接，協(xié)調各專家站開展技術服務。組織產業(yè)發(fā)展年會，建立油菜產業(yè)監(jiān)測預警服務平臺、油菜籽和菜籽油供給均衡和價格預測分析模型，為政府決策提供參考咨詢。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立領導小組，由一名副院長擔任組長，成果轉化局局長擔任副組長，成員由院機關相關部門和院屬有關單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在成果轉化局科技推廣處，負責日常組織協(xié)調工作。專家團的具體工作由油料所牽頭負責，組織制定實施方案，做好產業(yè)政策研究、技術指導、技術培訓、信息報送等各項工作。

　?。ǘ┳⒅亟y(tǒng)籌協(xié)調。全面承接中央各項重大決策部署和農業(yè)農村部“油菜大豆（大豆油料）產能提升工程”“油菜產業(yè)綠色科技革命行動”等重點任務，加強統(tǒng)籌布局和系統(tǒng)分工，加大與地方政府、推廣部門、學會協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同力度，形成工作合力，不斷提高工作成效。

　?。ㄈ娀Y金保障。充分整合利用院創(chuàng)新工程、科企合作等經費渠道確保資金籌措足額到位；積極申請國家和地方成果轉化和技術推廣類項目，籌集工作經費；積極吸納來自學會協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)等渠道的社會資金投入，形成可持續(xù)的長效投入體系。

　　（四）優(yōu)化考核評價。強化使命擔當和科學家精神，建立以激勵為導向的考核方案和評價指標體系，將田間地頭工時、技術培訓成效、成果推廣面積效益和決策咨詢報告質量等納入考評指標范疇，考評結果作為院內單位職稱評定和人才選拔的重要參考標準。同時，依據(jù)專家團運行情況不斷優(yōu)化完善考評方案。

　?。ㄎ澹娀麄饕龑?。對專家團工作取得的新進展、新經驗和新成效及時進行總結報道，充分發(fā)揮新聞媒體的正向宣傳和引導作用，通過樹立先進典型、推廣成功案例、總結工作成效等形式，大力弘揚科學家精神，營造崇尚科學尊重科學、服務三農的良好社會氛圍，進一步擴大專家團的社會影響力。