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    當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大深刻的變化，對我國種植業(yè)供需結(jié)構(gòu)提出了新的要求。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。

    我國種植業(yè)目前面臨的主要問題包括：第一，品種結(jié)構(gòu)不平衡，結(jié)構(gòu)性短缺與暫時(shí)性、相對性過剩并存；第二是種植效益收窄，土地成本、勞動(dòng)力成本上漲，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到雙重?cái)D壓；第三是生產(chǎn)方式粗放，我國種植業(yè)發(fā)展依舊沒有擺脫重?cái)?shù)量增加輕品質(zhì)提升，重物質(zhì)投入輕技術(shù)創(chuàng)新，重眼前利益輕長遠(yuǎn)發(fā)展的老路子；第四是市場競爭力弱，我國人多地少，資源密集型農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱，大宗農(nóng)產(chǎn)品面臨的國外進(jìn)口沖擊強(qiáng)度不斷增大。

    未來我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體方向應(yīng)該是：以提高質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級為重點(diǎn)，構(gòu)建 “糧、經(jīng)、飼”三元種植結(jié)構(gòu)、“稻、麥、薯、雜（糧）、豆”多元并舉糧食供給結(jié)構(gòu)，積極恢復(fù)油料種植，穩(wěn)定棉、糖供應(yīng)，均衡發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，推廣生態(tài)友好型、資源節(jié)約型耕作模式，提升種植效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

    具體而言，應(yīng)著力優(yōu)化“四個(gè)結(jié)構(gòu)”。

    首先要構(gòu)建糧食安全、均衡發(fā)展的作物結(jié)構(gòu)。構(gòu)建 “糧、經(jīng)、飼”均衡發(fā)展的三元種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決保住水稻、小麥口糧生產(chǎn)，確保8億畝的口糧種植面積?；謴?fù)發(fā)展棉花生產(chǎn)；穩(wěn)定增加油料供給；甘蔗、甜菜要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給目標(biāo)。鞏固發(fā)展蔬菜等園藝作物生產(chǎn)，積極發(fā)展飼料糧食種植，發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植，進(jìn)一步挖掘秸稈飼料化潛力。拓展優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展空間，合理利用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬閑田，加快研發(fā)適合南方山區(qū)、丘陵地區(qū)的牧草收割機(jī)械。

    第二要構(gòu)建滿足市場、適應(yīng)競爭的品種結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減普通食用小麥品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥；因地制宜加快發(fā)展飼用玉米、青貯玉米和加工專用玉米；加快推廣“雙低”油菜、專用花生、高油大豆等新品種，提高油料種植效益；集成推廣一批豐產(chǎn)高糖品種和配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高甘蔗單產(chǎn)水平和國際競爭力；因地制宜推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和優(yōu)質(zhì)雜交棉品種；推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。保證蔬菜的區(qū)域和季節(jié)均衡供應(yīng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)力度。

    第三是構(gòu)建生態(tài)協(xié)調(diào)、布局合理的空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局。東北地區(qū)要提升糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，在三江平原地區(qū)合理控制水稻種植面積，加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣；適當(dāng)減少高緯度區(qū)玉米種植面積，擴(kuò)大大豆種植面積。華北地區(qū)要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，適度調(diào)減地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的小麥種植，選育推廣耐旱節(jié)水作物。長江中下游地區(qū)要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)能力，退減重金屬重度污染區(qū)的水稻種植面積，發(fā)展棉麻、花卉等非食用農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整重金屬中輕度污染區(qū)水稻種植、發(fā)展低積累品種作物和豆科牧草等培肥地力作物種植。華南地區(qū)要穩(wěn)定水稻、甘蔗、蔬菜面積和大宗畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加快發(fā)展熱帶水果產(chǎn)業(yè)。西北干旱區(qū)繼續(xù)實(shí)施壓夏擴(kuò)秋，適度調(diào)減小麥種植面積，擴(kuò)大馬鈴薯、牧草種植面積；在綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)穩(wěn)定棉花、瓜果種植面積，發(fā)展設(shè)施蔬菜和特色園藝產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)通過坡耕地退耕還草、糧草輪作。西南地區(qū)要穩(wěn)定水稻、玉米面積，擴(kuò)大馬鈴薯種植，大力發(fā)展園藝作物、中草藥等特色農(nóng)作物生產(chǎn)。

    最后應(yīng)構(gòu)建用養(yǎng)結(jié)合、合理輪作的耕作結(jié)構(gòu)。逐步建立起與資源環(huán)境相適應(yīng)的輪作、套（間）作及保護(hù)性生產(chǎn)模式?？刂朴衩椎群瘫究萍Z食作物規(guī)模，擴(kuò)大大豆、花生、雜豆、苜蓿等豆科作物面積，穩(wěn)定油菜、適度擴(kuò)大馬鈴薯等作物生產(chǎn)，建立合理輪作的耕作制度，發(fā)揮豆科作物的養(yǎng)地功能。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所）