改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)科技取得的巨大成就，為“十二五”農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展、到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但在當(dāng)前不斷發(fā)展變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，還面臨一系列重大挑戰(zhàn)。
一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，耕地、水資源等農(nóng)業(yè)資源相對(duì)緊缺，我國(guó)人均耕地面積已降至 1.4畝以下，人均水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的1/4，每年農(nóng)業(yè)灌溉缺水約300億立方米。從今后的趨勢(shì)看，人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給提出了更高的要求。在資源約束越來(lái)越緊、水旱災(zāi)害影響加大、種糧比較效益低下等諸多壓力下，要保持糧食自給率90%—95%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10800億斤以上，肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本滿足國(guó)內(nèi)食用和加工需要，任務(wù)十分艱巨。因此，迫切需要大幅度提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力和水平，加快農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種、優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化推廣，大幅度提高單位面積糧食產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食等農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過(guò)的道路來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動(dòng)力。當(dāng)前，生物技術(shù)已成為引領(lǐng)未來(lái)農(nóng)業(yè)的前沿領(lǐng)域，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械化、信息化等成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等高新技術(shù)也將在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展將越來(lái)越依靠科技的貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。但我國(guó)農(nóng)業(yè)依然靠天吃飯，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展方式粗放、資源消耗過(guò)大、勞動(dòng)者素質(zhì)低下等問(wèn)題也日益突出，對(duì)依靠科技提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)的要求十分緊迫。因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，不斷加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化進(jìn)程，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平，使我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步擺脫靠天、靠土地和水資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式，盡快轉(zhuǎn)向靠現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的增長(zhǎng)軌道上來(lái)。
三、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，它的基本特征是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用與自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別是在全球氣候變化的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)的相關(guān)性更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有40%的耕地處于不斷退化的狀態(tài)，30%左右的耕地不同程度地受水土流失的危害；全國(guó)草原退化面積達(dá) 10億畝，目前仍以每年2000多萬(wàn)畝的速度在退化；旱澇災(zāi)害、病蟲(chóng)鼠害等自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失；全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也日益突出，最近 100年我國(guó)平均地表氣溫上升了 1.1℃，高于0.74℃的全球平均升溫水平，極端性氣象災(zāi)害顯著增加。因此，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技水平，創(chuàng)新資源高效利用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境良性互動(dòng)，有效緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度使用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的損傷，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)、提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
經(jīng)濟(jì)全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是各國(guó)間農(nóng)業(yè)科技水平的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)壓力空前加大。同時(shí)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平不斷提高，調(diào)控措施日趨強(qiáng)化、多樣和隱蔽，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸加強(qiáng)，我國(guó)園藝、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口阻力日益加大。目前，外資企業(yè)、跨國(guó)公司等進(jìn)入我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并購(gòu)境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模不斷加大。以跨國(guó)公司投資為主體的外資入侵對(duì)我國(guó)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的負(fù)面影響日益凸現(xiàn)。大豆壓榨業(yè)是最先受到外資入侵并損失慘重的行業(yè)，外資在國(guó)內(nèi)建立大規(guī)?，F(xiàn)代化大豆加工企業(yè)，進(jìn)口大豆大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)大面積停產(chǎn)，豆農(nóng)蒙受巨大損失。我國(guó)種業(yè)也正遭遇外資的大量滲透，跨國(guó)公司的進(jìn)入擠壓了國(guó)內(nèi)種子企業(yè)生存空間，同時(shí)又加緊在我國(guó)進(jìn)行研發(fā)布局，對(duì)我國(guó)種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠科技降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘；依靠科技增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效抵御國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展壯大。市場(chǎng)的沖擊，保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展壯大。（薛亮）
