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    由于國內(nèi)大豆生產(chǎn)難以滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的強(qiáng)勁需求，近年進(jìn)口大豆數(shù)量劇增，以致國內(nèi)市場基本為國外所控制，這一教訓(xùn)極為深刻，發(fā)人深思。
    不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。這一要求，再次敲響了保障國家糧食安全的警鐘。
    “前車不忘，后事之師”。當(dāng)前，一個更須高度關(guān)注的問題是：作為三大谷物之首的玉米能不能基本自給？會不會成為“大豆第二”？
    促進(jìn)玉米增產(chǎn)，是谷物自給要解決的突出矛盾
    近年我國玉米生產(chǎn)保持波動性增長態(tài)勢，2012年總產(chǎn)已達(dá)到2億噸的歷史最高水平。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拉動，飼料用糧剛性增長，工業(yè)加工用糧快速發(fā)展，玉米供不應(yīng)求的矛盾十分突出，玉米進(jìn)口已呈逐年遞增、難以遏制之勢。
    未來中國玉米缺口究竟有多大，至今缺乏權(quán)威的統(tǒng)計分析。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家預(yù)測,今后國內(nèi)玉米需求將以年均3.3%的速度增長,而玉米單產(chǎn)增速僅為2.2%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）有專家提出，國際上衡量畜牧業(yè)發(fā)展和生活水平的指標(biāo)之一是玉米的人均占有量。中國玉米人均占有量從2008年的126.4公斤已增至2011年的140公斤，2015年后將很快接近中等發(fā)達(dá)國家的平均水平，約為207公斤。2020年中國人口將達(dá)到14.5億，如以人均占有量200公斤計算，屆時玉米需求總量將達(dá)2.9億噸，而我國目前玉米產(chǎn)量尚不足2.1億噸，據(jù)此推算，中國未來可能出現(xiàn)數(shù)千萬噸的缺口。
    盡管該報告對我國玉米生產(chǎn)潛力缺乏全面和深入的分析，但確有很大的警示作用。國內(nèi)近年玉米總產(chǎn)雖然逐步增加，但靠的是擠占其他作物種植面積而非本身單產(chǎn)水平的提高。眾所周知，未來我國繼續(xù)擴(kuò)大玉米耕地面積已無可能，若要填補(bǔ)或縮小玉米供求的缺口，實現(xiàn)玉米自給，唯有通過提高單產(chǎn)來增加總產(chǎn)，這將是今后一個時期我國保障糧食安全，避免重蹈大豆進(jìn)口覆轍所面對的最大挑戰(zhàn)。
    加強(qiáng)科技支撐，是提高玉米單產(chǎn)的根本途徑
    此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)科技支撐對國家糧食安全的保障作用。
    作物單產(chǎn)水平是科技水平的集中體現(xiàn)。目前我國玉米平均單產(chǎn)約380公斤/畝，僅為美國的60%，還有很大的提升空間。提高玉米單產(chǎn)要采取包括基礎(chǔ)設(shè)施與耕作方式改善、良種選育、土肥管理等綜合農(nóng)技措施，但是，10年來國內(nèi)玉米單產(chǎn)年均增長緩慢，說明僅僅依靠傳統(tǒng)技術(shù)難以突破發(fā)展的技術(shù)瓶頸，短期內(nèi)無法實現(xiàn)玉米單產(chǎn)的大幅度提升。
    “他山之石，可以攻玉”。當(dāng)前值得關(guān)注的是多種新興技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因生物育種技術(shù)的應(yīng)用。例如，上世紀(jì)90年代美國玉米單產(chǎn)約為400公斤/畝，但以后大力推進(jìn)抗蟲、抗除草劑玉米商業(yè)化育種，主要通過轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記，以及雙單倍體（DH）等先進(jìn)手段與雜交技術(shù)緊密結(jié)合，僅用不到20年時間玉米單產(chǎn)提高近50%，現(xiàn)已超過600公斤/畝。又如發(fā)展中國家阿根廷，該國多年堅持推進(jìn)轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化，平均單產(chǎn)已由1995～1999年間的342公斤/畝提高到2005～2009年間的471公斤/畝，15年間提高了38%；過去10年，總產(chǎn)翻了一番。實踐證明，發(fā)展生物育種，加強(qiáng)科技支撐，可以較快提高玉米產(chǎn)量。
    推進(jìn)自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化，是緩解玉米供求矛盾的有效手段
    《轉(zhuǎn)基因生物新品種選育》國家科技重大專項的實施大大增強(qiáng)了我國玉米的科技支撐能力，加快了新品種研發(fā)進(jìn)程。例如，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)優(yōu)于國外的植酸酶玉米已成為標(biāo)志性成果之一，這一產(chǎn)品可以降低環(huán)境中磷污染40%和提高飼料養(yǎng)分利用率30%而受到廣泛關(guān)注。此外，國內(nèi)還分別自主研發(fā)了可與國外同類產(chǎn)品抗衡的抗蟲和抗除草劑的轉(zhuǎn)基因玉米，能夠更有效地發(fā)揮保障玉米增產(chǎn)、降低農(nóng)藥污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改進(jìn)耕作方式等綜合效益。
    上述產(chǎn)品均依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了科學(xué)、嚴(yán)格的安全性評價，分別獲得了生產(chǎn)應(yīng)用安全證書或允許進(jìn)行生產(chǎn)試驗，其環(huán)境與食用安全性完全能夠得到保障。此外，上述轉(zhuǎn)基因玉米品系多已進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為國內(nèi)種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了良好條件，預(yù)計推廣之后年增效益可達(dá)數(shù)百億元之巨。
    目前國際玉米市場上基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米。如果我國不愿大量進(jìn)口玉米，不讓玉米成為“大豆第二”，那只有下決心加快轉(zhuǎn)基因玉米自主研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。這不僅是戰(zhàn)略的選擇，也是務(wù)實的考量。
    如果從現(xiàn)在開始積極推進(jìn)，預(yù)期植酸酶玉米“十二五”末即可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；抗蟲、抗除草劑玉米也有可能在“十三五”期間進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開發(fā)階段，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，2020年可達(dá)到較大應(yīng)用規(guī)模。據(jù)保守估計，玉米單產(chǎn)若能提高20%，總產(chǎn)年增可達(dá)4000萬噸以上，國內(nèi)玉米供求矛盾將有望得到有效緩解。