強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。近日召開的中央農(nóng)村工作會議把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。會議強調(diào)：保障糧食安全，要從增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。我國糧食生產(chǎn)連年豐收，我國糧食需求剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，增產(chǎn)的難度和糧食供給保障壓力越來越大。作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，減少糧食損耗是糧食安全保障的一個薄弱環(huán)節(jié)。節(jié)糧減損可以有效降低糧食增產(chǎn)保供壓力，應(yīng)成為提高糧食安全保障水平的重要著力點和補齊短板的重要舉措。
一、要保障糧食安全，為何必須節(jié)糧減損？
黨的十八大以來，黨中央高度重視節(jié)糧減損工作，要求采取綜合措施降低糧食損耗，堅決剎住浪費糧食的不良風氣。習近平總書記在致國際糧食減損大會的賀信中指出，糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。開展節(jié)糧減損不僅可以節(jié)地節(jié)水、節(jié)肥節(jié)藥，還有利于保護生態(tài)、減排降碳，助力碳中和目標和可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。為進一步降低糧食損耗和浪費，我國相繼出臺《中華人民共和國反食品浪費法》《糧食節(jié)約行動方案》，從立法和行動層面展開，聚焦節(jié)糧減損，在糧食生產(chǎn)、存儲、運輸、加工、消費各環(huán)節(jié)落實各項措施。
全球面臨巨大的糧食安全壓力，國際社會廣泛關(guān)注糧食減損和浪費問題。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》系列報告中指出，2021年全球受饑餓影響的人數(shù)已達8.28億；從收獲到零售各環(huán)節(jié)，全球糧食損失率達14%，零售、餐飲和消費環(huán)節(jié)浪費率達17%，年損失達4000億美元，相當于12.6億人口一年的口糧。由我國發(fā)起并舉辦的國際糧食減損大會于2021年9月9日—11日在山東濟南召開，得到來自阿根廷、巴西、法國、德國、意大利、墨西哥、美國、英國等二十國集團國家農(nóng)業(yè)部長，以及來自巴基斯坦、柬埔寨、越南、智利、匈牙利、斐濟、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等50多個國家及國際組織的積極響應(yīng)，減損與糧食安全問題受到前所未有的重視。
根據(jù)中科院研究團隊測算，2014—2018年我國食物損失和浪費，年均總量為3.49億噸，相當于浪費了6億畝耕地的產(chǎn)能，這些耕地約占全國耕地面積的30%，約為黑龍江省耕地面積的2.5倍，約為山東省耕地面積5.3倍。其中，供應(yīng)鏈年均食物損失量為2.91億噸，占食物年均總產(chǎn)量的16%；餐飲浪費量年均為4500萬噸，供應(yīng)鏈食物損失量約為餐飲浪費的6.5倍。從供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)看，生產(chǎn)后處理和儲存階段的食物損失最為嚴重，年均約為1.6億噸，是餐飲浪費的3.5倍；其次是生產(chǎn)階段，食物損失量年均為8200萬噸，約為餐飲浪費的2倍。
二、如何實現(xiàn)節(jié)糧減損目標？
“采用可持續(xù)的消費和生產(chǎn)模式”是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標之一。結(jié)合這一目標，針對重點環(huán)節(jié)、重點問題，圍繞糧食減損開展專項研究；從國家層面進行頂層設(shè)計，由國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門編制應(yīng)對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的“中國行動方案”。調(diào)動各方積極性，鼓勵政府部門、加工企業(yè)、零售商、農(nóng)戶等不同行業(yè)、不同主體積極參與，制定具體的食物減損目標，編制供應(yīng)鏈和消費端食物減損行動指南。針對重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點區(qū)域進行食物損失減量化試點，加強示范和試點引領(lǐng)，總結(jié)、提升形成可復制、可推廣的中國經(jīng)驗。
在現(xiàn)有G20峰會、“一帶一路”高峰論壇等多邊或雙邊框架基礎(chǔ)上，由相關(guān)管理部門、企業(yè)和研究機構(gòu)聯(lián)合，每年定期召開一次糧食減損國內(nèi)大會，實行部長-專家-企業(yè)等多層級對話。通過官方和非官方渠道，建立多元化長效溝通機制，打造國際化糧食減損交流平臺，形成以中國為主導的國際食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的溝通平臺，構(gòu)建國際糧食減損長效合作機制。圍繞食物損失與浪費，開展國際減損行動方案制定和合作。建議合作和工作內(nèi)容主要包括：規(guī)范、準確地采集、匯總、統(tǒng)計、發(fā)布和共享食物損失與浪費的前沿信息等；定期總結(jié)食物損失與浪費的相關(guān)研究進展；評估食物系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型路徑與可行性。
一方面推動和鼓勵從田間到餐桌的節(jié)糧減損的技術(shù)研發(fā)，加大研發(fā)投入，聚焦在產(chǎn)后存儲、運輸、加工減損的薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵技術(shù)，加強新技術(shù)、新裝備、新成果的應(yīng)用。另一方面加強對米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧油加工副產(chǎn)物的有效利用，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。對以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進行調(diào)控。
一是加大輿論宣傳力度。節(jié)糧減損有助于傳承傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀。推動和引導婚宴從“愛面子”向“重文明”轉(zhuǎn)變、由“講排場”向“求健康”轉(zhuǎn)變。二是開展科普活動，推動食育由相關(guān)部門牽頭，針對不同群體，以食育為抓手，開展食育進校園、食育進社區(qū)、食育進機關(guān)等活動，引導社會綠色消費轉(zhuǎn)型；以學校為主戰(zhàn)場，結(jié)合不同年齡和學段的特點與目標，與勞動教育、美育、傳統(tǒng)文化等相結(jié)合，鼓勵有條件學校開設(shè)以食物節(jié)約為主題的特色課程。
