[農(nóng)民日報]秸稈治理如何走好“破壁”之路？
徐志宇 國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站生態(tài)農(nóng)業(yè)處處長
姚宗路 國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學家、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副所長
沈大軍 中國人民大學生態(tài)環(huán)境學院教授
張敏純 長沙理工大學研究生院院長兼法學院院長
允許有條件地“燒”不是政策的最終目的，立足長遠，通過“疏”的路徑，持續(xù)推動秸稈綜合利用，才能更有效地變“不讓燒”為“不必燒”“不想燒”，最大程度地發(fā)揮秸稈資源價值。
我國每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量8.6億噸左右，此前，全國多地為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實行“全域禁燒”政策，帶來執(zhí)法成本高昂、農(nóng)民存在抵觸情緒等多重壓力。2025年中央一號文件首次提出“支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求”，旨在杜絕“一刀切”，標志著我國秸稈治理政策向科學分類施策轉(zhuǎn)型。此次政策調(diào)整具有怎樣的意義？是否意味著可以隨便燒秸稈？如何確保精準劃定禁燒范圍的長期可持續(xù)性？本期對話邀請徐志宇、姚宗路、沈大軍、張敏純四位專家展開交流討論。
政策調(diào)整本質(zhì)是從“硬堵”轉(zhuǎn)向“巧疏”
主持人：回顧過去，“全域禁燒”是各地普遍推行的秸稈政策，如今秸稈焚燒由“禁”改“限”，政策調(diào)整的初衷何在？
姚宗路：事實上，包括《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等在內(nèi)的國家相關(guān)法律法規(guī)從未明文規(guī)定過“全域禁燒”。然而，實際工作中很多省份因大氣污染防治考核等壓力不得不采取“一刀切”的做法，對轄區(qū)全域范圍內(nèi)秸稈焚燒“一禁了之”。2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，明確提出各地要結(jié)合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進行精準劃分。今年中央一號文件也首次提出“精準劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求”。這是對秸稈禁燒政策的完善，本質(zhì)是推動秸稈禁燒工作從“單純環(huán)境管控”轉(zhuǎn)向“多目標協(xié)同治理”，有效促進秸稈資源化利用。
沈大軍：政策調(diào)整主要基于三方面原因：一是秸稈綜合利用仍存在難度，雖然秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等利用方式逐步推廣，但受數(shù)量大、成本高、運輸難、設(shè)備能力不足等限制，短期內(nèi)難以完全消化所有秸稈；二是考量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，如秸稈自然降解慢或茬口緊的地區(qū)，不適宜秸稈全量還田；三是平衡農(nóng)民權(quán)益，過去“一刀切”禁燒增加了農(nóng)民秸稈離田成本，部分地區(qū)甚至因政策執(zhí)行僵化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體嚴防死守。辯證地看，過去的“禁”是剛性管控，忽視區(qū)域差異和農(nóng)民需求；現(xiàn)在的“限”則可以通過動態(tài)劃定禁燒區(qū)、設(shè)定焚燒窗口期等方式，兼顧生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種分類管理既降低了環(huán)境風險，也減輕了農(nóng)民負擔。
徐志宇：放眼國際，從歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)的秸稈焚燒管理政策制度來看，各國都在走逐步減少、淘汰露天焚燒的路徑。今年中央一號文件的新提法，既為當下計，又為長遠謀，基于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，積極回應(yīng)基層呼聲，在不影響大氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，旨在通過精準管控，給一些地區(qū)確實無法處理、影響下茬耕作或病蟲害嚴重田塊的秸稈提供一條出路。我們應(yīng)該看到，允許有條件地“燒”不是政策的最終目的，立足長遠，通過“疏”的路徑，持續(xù)推動秸稈綜合利用，才能更有效地變“不讓燒”為“不必燒”“不想燒”，最大程度地發(fā)揮秸稈資源價值。
主持人：文件印發(fā)后，社會上一些言論認為，秸稈焚燒“全面放開”了。您如何看待這種言論？
姚宗路：實際上，中央一號文件釋放的信號，并非全面放開秸稈禁燒，而是由“禁”改“限”，推動“以用促禁”的良性循環(huán)。秸稈具有雙重屬性，既是農(nóng)業(yè)廢棄物，也是重要的農(nóng)業(yè)資源。文件首先提出“支持秸稈綜合利用”，這是鼓勵通過肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等利用方式，將秸稈轉(zhuǎn)化為有機肥料、粗飼料、清潔能源等產(chǎn)品，實現(xiàn)變廢為寶。在此基礎(chǔ)上，再科學精準劃定秸稈禁燒范圍，明確禁燒和限燒區(qū)域，將綜合利用與焚燒管控相結(jié)合，形成閉環(huán)管理，有利于科學平衡環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生計。
沈大軍：這種說法是對政策調(diào)整的一種誤解。中央一號文件提出“精準劃定禁燒范圍”，本質(zhì)是“有條件限制”而非“全面放開”。政策調(diào)整是從“硬堵”轉(zhuǎn)向“巧疏”，既要保護環(huán)境，也要為農(nóng)民解憂，而不是簡單地“全面放開”。政策調(diào)整后，焚燒秸稈依然受到嚴格約束，只是將過去“全域禁燒”的剛性管控轉(zhuǎn)為更靈活的分類管理。例如湖南省明確規(guī)定，在禁燒區(qū)外的病蟲害秸稈可在安全措施下焚燒，倘若擅自在禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈，也將受到500~2000元罰款；廣西壯族自治區(qū)南寧市也明確指出，城市建成區(qū)全天禁燒秸稈，在污染天氣或者是重大活動期間，更要全面禁止焚燒。政策目標始終是減少焚燒污染、推動秸稈資源化利用，調(diào)整的只是執(zhí)行方式，實際上，管控措施反而更嚴格。各地要把握“限燒”與“亂燒”的區(qū)別，強化監(jiān)管，防止個別地區(qū)借“限燒”之名放任自流。
產(chǎn)業(yè)化利用是解決秸稈問題的長久之計
主持人：當前，全國已形成秸稈多元利用格局。在“疏”的方面，應(yīng)如何加強秸稈綜合利用，尤其是如何更好地培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)？
徐志宇：秸稈禁燒和綜合利用工作是相輔相成、互相促進的，20世紀90年代開始的秸稈禁燒工作堵住了露天焚燒“缺口”，大大推動了秸稈綜合利用工作步伐。近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力推進秸稈綜合利用工作，形成了“農(nóng)用為主、多元利用”的格局，疏通了秸稈“出口”，也極大緩解了秸稈露天焚燒的壓力。通過“疏堵結(jié)合”，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升了土壤質(zhì)量，補充了動物粗飼料來源，催生了秸稈產(chǎn)業(yè)，秸稈的資源屬性得到充分發(fā)掘。
總的來說，秸稈的出路還是在于綜合利用。近年來，各地深入實施秸稈綜合利用行動，特別是秸稈離田產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各地大力支持秸稈收、儲、運、銷、用經(jīng)營主體，建設(shè)秸稈收儲中心和標準化收儲站點，秸稈離田效能和收儲能力顯著提高。通過發(fā)展秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，支持秸稈黃貯、顆粒、膨化等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，吉林、安徽等省份的“秸稈變?nèi)狻惫こ逃新曈猩?，產(chǎn)品效益高、銷路好；發(fā)展以秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質(zhì)能，農(nóng)村清潔能源比例顯著提高；推動以秸稈為原料的食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)、人造板材、復合材料等，秸稈基料化、原料化利用如火如荼。
目前，全國秸稈利用經(jīng)營主體超4萬家，年利用量萬噸以上的超1800家，秸稈離田利用量近3億噸，離田利用水平和能力穩(wěn)步提升。從各地經(jīng)驗來看，市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化利用是解決秸稈離田問題的最有效，也是最長效的措施，下一步要把培育秸稈利用市場主體、完善收儲運體系、拓展高質(zhì)高效利用途徑作為抓好秸稈綜合利用工作的突破口。
姚宗路：當前，全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上，秸稈還田更科學，秸稈離田更高效。下一步，要繼續(xù)加大工作力度，優(yōu)化秸稈利用結(jié)構(gòu)，培育壯大秸稈利用產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升秸稈綜合利用效能。一是推進秸稈科學還田沃土。分區(qū)域、分作物、分類型示范推廣秸稈還田技術(shù)模式，形成農(nóng)機農(nóng)藝配套的綜合解決方案，打造一批典型樣板，帶動提升全國秸稈還田水平。二是促進秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值。在適宜地區(qū)支持秸稈黃貯、青貯、顆粒、微貯等飼料化利用，培育規(guī)模化、標準化秸稈飼料生產(chǎn)加工企業(yè)，壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)，減少飼料糧消耗。三是加快秸稈產(chǎn)業(yè)化高值化利用。組織優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新開展秸稈基化工原料、液體燃料、功能肥料、新型材料等高值利用技術(shù)與裝備研發(fā)，開展成套裝備集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。
主持人：過去“禁燒令”之下，秸稈還田成為理想替代方案。然而實際操作中，不同地區(qū)的土壤條件、氣候環(huán)境差異巨大，操作不到位會影響還田效果。針對新形勢，秸稈還田如何更好地平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求與環(huán)境保護要求？
徐志宇：秸稈還田是土壤有機質(zhì)補充的最重要路徑，是多數(shù)國家，也是我國秸稈利用的最主要途徑。但目前，在部分區(qū)域和作物上，一些農(nóng)民特別是經(jīng)營規(guī)模較小的農(nóng)戶，由于秸稈還田技術(shù)措施不到位，造成了還田效果不理想，有的甚至影響下茬作物生產(chǎn)。推進秸稈科學還田，要在糧食主產(chǎn)區(qū)大力推廣翻埋、覆蓋、旋耕、腐熟等秸稈科學還田方式，提高還田標準化、規(guī)范化水平，形成適應(yīng)機械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈科學還田技術(shù)方案；要分區(qū)域、分作物制定秸稈科學還田操作規(guī)程，組織專家和農(nóng)技人員深入一線開展指導服務(wù)，提高秸稈科學還田的覆蓋率和到位率；還要建立一批秸稈科學還田展示基地和典型樣板，總結(jié)一批典型模式，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，讓社會各界看到實際效果，提升農(nóng)民還田意愿。此外，要利用好全國秸稈還田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在糧食主產(chǎn)區(qū)開展長期定位監(jiān)測，全面科學分析研判秸稈還田對生態(tài)效應(yīng)的影響。
張敏純：以湖南的水稻種植地區(qū)為例，在早晚稻雙搶等重要農(nóng)時節(jié)點，秸稈還田茬口緊、難度大，為更好地平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求與環(huán)境保護要求，難以還田的地區(qū)，應(yīng)當堅持“以禁為主、以用促禁”的思路，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，視情況分時段、分區(qū)域，有序放開窗口期，實施集中焚燒，進行網(wǎng)格化管理。政府部門應(yīng)通過多渠道、多形式開展宣傳活動，全面普及秸稈露天焚燒對空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和人體健康的危害。同步組織現(xiàn)場教學，演示秸稈還田、飼料化、能源化等環(huán)保利用技術(shù)，引導農(nóng)民掌握科學處理秸稈的方法，促進資源循環(huán)利用，共同守護綠水青山，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
多地探路計劃焚燒，精準治理仍存挑戰(zhàn)
主持人：如何“精準劃定禁燒范圍”？范圍劃定遵循什么標準？當前，一些省份已開始探索，請分享成功經(jīng)驗與成效，同時談?wù)劥嬖诘碾y點，并給出意見建議。
沈大軍：“精準劃定禁燒范圍”的核心是根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、環(huán)境承載力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，科學劃定“能燒”與“不能燒”的區(qū)域和時段。例如，在擴散條件好的平原農(nóng)田，允許在特定氣象窗口期焚燒；而在生態(tài)保護區(qū)、機場周邊、高速公路沿線等敏感區(qū)域，則全年嚴格禁燒。劃分依據(jù)需要綜合考慮大氣擴散能力、污染物本底濃度等環(huán)境指標，秸稈處理難度、病蟲害風險等農(nóng)業(yè)需求指標，以及地形、水源地、生物多樣性保護區(qū)等地理與生態(tài)指標。
近年來，湖南、四川、吉林、云南、廣西等地已探索“限時分區(qū)”焚燒政策。吉林省堅持秸稈全域禁燒政策不變，實施“小切口”改革，對秸稈離田后的殘茬開展“空間分開、時間間隔”的計劃燒除。云南省楚雄彝族自治州規(guī)定限燒區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況自行制定秸稈燒除方案，在確保安全的前提下進行小范圍、分時段燒除，禁止大范圍集中燒除。不過，當前部分地區(qū)監(jiān)測能力不足，難以實時評估環(huán)境容量，且農(nóng)民參與度較低。建議推廣低成本監(jiān)測設(shè)備，建立“村級焚燒協(xié)商小組”，將科學指標轉(zhuǎn)化為農(nóng)民易懂的焚燒規(guī)則，同時加大對秸稈離田、還田技術(shù)支持，減少對秸稈焚燒的依賴。
張敏純：3月1日，《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》正式實施，要求科學合理劃定禁燒區(qū)。作為本規(guī)定的第三方服務(wù)單位，我參與了規(guī)定的起草工作，其中，在劃定禁燒范圍時，主要考慮通過科學分析、因地制宜的方式，明確禁止焚燒秸稈的區(qū)域邊界和管理規(guī)則。禁燒區(qū)域的劃定需要綜合考量氣候、天氣、地形、植被覆蓋率等眾多因素，不同地區(qū)的地理條件、環(huán)境承載能力、污染程度、社會需求等條件不同，如在農(nóng)田區(qū)與居民區(qū)、城市與農(nóng)村的焚燒秸稈的影響截然不同。例如懷化市沅陵縣發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，限燒區(qū)內(nèi)，19時至次日7時為禁燒時段；除此之外，當遇到風速小、靜穩(wěn)、逆溫等不利于大氣污染擴散的天氣，下雨天或秸稈潮濕不能充分燃燒的天氣，以細顆粒物（PM2.5）為首要污染物的中度及以上污染連續(xù)達3小時，當?shù)匾褑虞p度及以上大氣污染應(yīng)對管控措施，或發(fā)布三級及以上等級森林火險預(yù)警等情形時，同樣禁止焚燒秸稈。
由于湖南省各地的地理條件、氣候環(huán)境差異顯著，省級法規(guī)僅作原則性規(guī)定，并將禁燒區(qū)具體劃定及動態(tài)優(yōu)化的權(quán)限下放至地方。但在執(zhí)行層面，劃定標準仍舊模糊和不確定，導致各地細化口徑不盡一致。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員反映，即使劃定禁燒區(qū)域后，政策落實仍然有較高的難度。秸稈禁燒涉及廣大農(nóng)戶切身利益，且農(nóng)戶在種植情況、經(jīng)濟條件和環(huán)保意識等方面存在差異，部分農(nóng)戶因此對禁燒區(qū)劃定提出異議，影響了政策的順利落實。針對上述難點，建議縣級人民政府在禁燒區(qū)劃定前，召開村民聽證會或田間議事會，邀請農(nóng)戶代表和農(nóng)業(yè)合作社參與討論，增強政策認同。同時，可在禁燒區(qū)內(nèi)推廣低成本秸稈還田等綜合利用技術(shù)、配套建設(shè)村級秸稈收儲點，降低農(nóng)戶處理成本。
主持人：針對“依法依規(guī)落實禁燒管控要求”，如何避免秸稈禁燒管控中仍可能出現(xiàn)的“一刀切”問題？如何建立更加科學、靈活的監(jiān)管機制？
沈大軍：避免“一刀切”需從政策設(shè)計和執(zhí)行兩端發(fā)力。政策層面，應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整機制，在監(jiān)管中推行分級管理，對擴散條件好、秸稈利用難的區(qū)域，允許在嚴格監(jiān)管下焚燒；對環(huán)境敏感區(qū)則堅持禁燒，跟蹤焚燒情況。實踐層面，既要守住環(huán)境底線，也要為農(nóng)民解決實際困難，尊重農(nóng)民實際需求，政府應(yīng)提前發(fā)布“焚燒窗口期”，組織農(nóng)民按計劃集中焚燒，既減少污染又避免影響農(nóng)時。此外，應(yīng)建立容錯機制，對因不可抗力如突發(fā)病蟲害等需緊急焚燒的情況，允許“事后報備”而非簡單處罰。同時，考慮到因大氣流動可能導致大氣污染跨省傳輸，各省份在劃定焚燒窗口期時應(yīng)加強區(qū)域協(xié)同。未來，應(yīng)通過第三方評估、焚燒數(shù)據(jù)定期公開等方式壓實責任，讓政策既不“打折”，也不“加碼”，通過“科學劃區(qū)+技術(shù)監(jiān)管+柔性執(zhí)行”，實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平衡。
張敏純：避免“一刀切”問題，應(yīng)分區(qū)分類管理，動態(tài)劃定禁燒范圍，并視農(nóng)時和氣象條件靈活調(diào)整焚燒時段；同時建立“例外情形清單”，如湖南允許對經(jīng)檢疫確需焚燒的病蟲害秸稈實施有序焚燒。進一步強化秸稈綜合利用，如秸稈還田、生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化、秸稈飼料化等，并同步提供農(nóng)機購置與應(yīng)用等補貼。
為建立更加科學、靈活的監(jiān)管機制，建議科學運用技術(shù)手段，利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、地面監(jiān)測站實時監(jiān)控焚燒熱點，通過污染物擴散模型，預(yù)測焚燒影響，提前干預(yù)高風險區(qū)域。建立分級分責的協(xié)同治理模式，縱向上省級部門制定技術(shù)標準或原則，縣級政府負責具體執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織焚燒實施與備案；橫向上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)作，平衡農(nóng)業(yè)需求與環(huán)境保護目標。鼓勵村民互相監(jiān)督，同時通過案例宣傳提升農(nóng)戶環(huán)保意識，并對初犯或小規(guī)模焚燒行為以教育勸導為主，重點打擊惡意違規(guī)者，避免激化矛盾。
主持人：未來，秸稈綜合利用與禁燒工作還有哪些工作要做？多部門如何通力合作，既守護好糧食生產(chǎn)與安全，又保護好大氣環(huán)境？
徐志宇：秸稈綜合利用工作既需要通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新拓寬“疏”的途徑，增加秸稈利用“出口”，以用促禁；也要繼續(xù)通過加強秸稈禁燒監(jiān)管嚴格“堵”的管控，將禁燒壓力轉(zhuǎn)化為利用動力，以禁促用。秸稈利用與禁燒二者之間相互促進，缺一不可。
政策支持方面，要增強秸稈綜合利用政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和遞增性，推動各地加大地方財政資金投入力度。抓好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠、用電、農(nóng)機購置補貼等秸稈綜合利用優(yōu)惠政策落實，著力解決收儲用地問題，創(chuàng)設(shè)完善以綠色生態(tài)為導向的秸稈綜合利用補償政策。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。
技術(shù)創(chuàng)新方面，要圍繞秸稈還離田作業(yè)、收儲、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破核心技術(shù)和重要設(shè)施裝備瓶頸制約，構(gòu)建秸稈科學還田農(nóng)機農(nóng)藝一體化的綜合解決方案，破解秸稈低溫快速腐熟、山地丘陵秸稈利用、秸稈飼料高效轉(zhuǎn)化、秸稈聚乳酸高效制取等重大科技問題。
姚宗路：秸稈綜合利用是一項復雜的系統(tǒng)性工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。下一步，除加強技術(shù)研發(fā)、宣傳培訓等外，建議做好以下工作：建立部門間工作協(xié)同推進機制，加強信息和數(shù)據(jù)共享，定期開展工作會商，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，強化秸稈科學禁燒監(jiān)管，推進秸稈綜合利用；共同研究推進秸稈綜合利用與禁燒的政策措施，科學制定“十五五”秸稈綜合利用實施方案，深入實施秸稈綜合利用行動，因地制宜推進秸稈科學還田和離田高效利用，研究制定出臺秸稈科學焚燒管控文件，推動各地結(jié)合實際精準劃分秸稈禁燒范圍。
沈大軍：未來秸稈綜合利用與禁燒工作需要政策、技術(shù)、協(xié)作機制的多維突破，既要讓秸稈“有去處”，也要讓農(nóng)民“有賺頭”，更讓環(huán)境“有保障”。下一步，建議聚焦開展“區(qū)域試點-全國推廣”的階梯式探索，在東北、黃淮海、長江中下游等秸稈量大、類型差異明顯的區(qū)域，設(shè)立省級綜合試驗區(qū)，探索適合本地的利用模式與管理機制；其次是建立“政府-企業(yè)-農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“秸”盡所用，藍天與豐收共贏。
主持人：從“全域禁燒”到“精準治理”，秸稈治理的政策變化折射出我國農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型的復雜性與創(chuàng)新性。未來，只有不斷通過政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合等途徑激活秸稈資源價值，才能將秸稈從“治理負擔”真正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的綠色動能。感謝四位嘉賓做客《對話》欄目，帶來精彩觀點！
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